POINT D’ETAPE : PREMIERS ENGAGEMENTS CLIMAT DES SECTEURS DES MEDIAS ET DE LA PUBLICITE

Le projet de loi Climat & Résilience en cours d’examen à l’Assemblée nationale introduit des mécanismes de régulation du secteur de la publicité afin d’y réduire la place accordée aux produits les plus nocifs pour le climat et l’environnement, et d’accélérer la transition écologique de la filière.


A ce stade de son examen, le texte prévoit d’ores et déjà la création d’un affichage environnemental sur les produits et services pour mieux informer les consommateurs, l’interdiction de publicités pour les énergies fossiles, l’encadrement des écrans numériques dans les vitrines, la décentralisation des pouvoirs de police de la publicité aux maires pour privilégier la proximité de la décision et la mise en place d’une expérimentation « oui pub » visant à réduire la distribution de prospectus non désirés dans les boîtes aux lettres.


La loi prévoit par ailleurs la création de « codes de bonne conduite » permettant aux secteurs des médias et de la communication de prendre des engagements pour des publicités plus vertueuses sur le plan du climat et de l’environnement. Afin de favoriser la formalisation de ces engagements, le Gouvernement a confié une mission en février dernier à Arnaud Leroy, président-directeur général de l’Agence de la Transition écologique (ADEME), et Agathe Bousquet, présidente de Publicis Groupe en France.


Lors d’un point d’étape sur la mission en présence de Barbara Pompili, ministre de la Transition écologique et d’Olivia Grégoire, secrétaire d'État auprès du ministre de l'Économie, des Finances et de la Relance, chargée de l'Économie sociale, solidaire et responsable, Roselyne Bachelot-Narquin étant exceptionnellement excusée, le Gouvernement a pu constater que des filières structurantes pour le secteur de la publicité ont d’ores et déjà formalisé de premiers engagements prometteurs.


A titre d’exemple :

-     La filière agro-alimentaire, représentée par l’ANIA, s’est engagée à retirer toutes ses publicités des programmes « moins de 12 ans », tous produits et tous supports confondus. Cet engagement ambitieux répond à la nécessité de réduire l’exposition des plus jeunes aux incitations à la surconsommation.


-        La filière automobile française, représentée par la PFA, s’est engagée à investir de façon croissante en faveur de la promotion des véhicules électriques, hybrides rechargeables et hybrides en consacrant 50 % de ses investissements publicitaires en faveur de la promotion de ces véhicules en 2021, 60 % en 2022 et 70 % en 2023. Un engagement à mettre en perspective avec le marché actuel : même si les ventes de ces véhicules ont triplé en 2020, leurs immatriculations ne représentent toujours que 10 % des ventes. Avec ces engagements, il s’agit d’accélérer massivement l’acquisition de véhicules électriques.


-      La filière de l’affichage extérieur, représentée par UPE, s’est engagée à réduire fortement les émissions de CO2 liées à ses activités pour atteindre la neutralité carbone en 2050, avec des étapes à -20 % en 2025 et à - 48% en 2030 par rapport à 2019. La filière s’engage par ailleurs à augmenter la place accordée à des communications au service de la transition écologique (exemples : gratuité pour une campagne publique annuelle et nationale en faveur des comportements écoresponsable, tarifs préférentiels pour des campagnes de communication faisant la promotion d’usages et comportements durables, temps de diffusion réservé sur les écrans numériques à des contenus non publicitaires sur les comportements écoresponsables, etc.)


-        La filière audiovisuelle, représentée par TF1, s’est notamment engagée à réduire la place des produits à forte empreinte carbone offerts en cadeaux dans les émissions de jeux télévisés. Les médias audiovisuels se sont aussi engagés, à travers leurs régies, à favoriser les campagnes institutionnelles permettant de sensibiliser nos concitoyens aux enjeux de la transition écologique. Ils s’engagent également à développer la production écoresponsable de leurs fictions.


-        La filière de la presse magazine, représentée par le Syndicat des éditeurs de la presse magazine, s’est notamment engagée à élaborer et mettre à disposition des éditeurs des outils de calcul de l’impact carbone.


Barbara Pompili a par ailleurs annoncé au cours de ce point d’étape :


-    La prolongation de la mission confiée à Arnaud Leroy et à Agathe Bousquet afin d’obtenir d’autres engagements volontaires ;

-        La prolongation des discussions déjà engagées sous l’égide du CSA pour conclure un contrat climat ;

-    L’introduction de modalités d’évaluation et de contrôle dans les codes de bonne conduite qui seront conclus.



Barbara Pompili déclare : « Il est crucial d’engager la réforme écologique du secteur de la publicité. Le projet de loi Climat & Résilience prévoit d’ores et déjà des mesures de réduction de la place des produits néfastes pour l’environnement et de régulation de l’exposition à la publicité, et la séance publique à l’Assemblée nationale permettra de porter de nouvelles avancées. En parallèle, le Gouvernement a demandé aux acteurs du secteur de formuler des engagements volontaires ambitieux allant dans le même sens.  Les premiers résultats obtenus grâce à cette méthode sont encourageants : des poids-lourds du secteur dans l’automobile, l’agro-alimentaire ou l’affichage extérieur ont joué le jeu et vont réduire l’exposition de tous aux produits les plus polluants. Pour autant, nous attendons que d’autres acteurs s’engagent et c’est pour cela qu’il est nécessaire de prolonger la mission confiée à Arnaud Leroy et Agathe Bousquet. C’est bien tout le secteur qui doit s’engager. »

 
Roselyne Bachelot-Narquin déclare : « La méthode des engagements volontaires est la bonne méthode. Les engagements présentés ce matin, qui sont une première étape, le prouvent. Les travaux engagés par la mission confiée à A. Bousquet et A. Leroy et par le Conseil supérieur de l’audiovisuel vont se poursuivre pour aboutir à un contrat climat à la hauteur des enjeux et des attentes. »

 
Olivia Grégoire déclare : « Nous faisons aujourd’hui un point d’étape nécessaire. Il reste du chemin mais avec d’un côté les apports de la loi Climat et Résilience et de l’autre l’implication des acteurs, nous allons pouvoir répondre à des enjeux qui concernent la publicité dans tous ses supports et toutes ses spécificités. Pour ce faire, il faut comme aujourd’hui se donner des objectifs chiffrés, les formaliser et dorénavant les mesurer régulièrement. »